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书记访谈录----北京市财政局李玉国书记

2014-09-26 14:29:19 | | 打印 | 字体:   千龙网

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北京市财政局党组副书记李玉

记者:易苏辉
受访人:李玉国
时间:2014/05/14

  本网讯:李玉国1956年10月出生于河北省乐亭县,1976年2月怀着一腔报国之志,从燕山脚下的渤海之滨、革命先驱共产党创始人之一的大钊故乡应征参加中国人民解放军,历任战士、班长、排长、连长、营长、处长、团长、训练部长、师参谋长、副师长、军分区司令员,并在师、旅、团三级单位从事过机关参谋、科长、处长工作,毕业于中国人民解放军蚌埠坦克指挥学院本科学历。

  在29年军旅生涯中曾七次荣立三等功,2001年,被总政选拨为全军优秀年轻师团干部,赴西藏阿里、新疆喀什等边远艰苦地区代职锻炼。1999年,参加了国庆五十周年大阅兵并担任全师四个装甲方队的指挥,成功的通过了天安门,接受了党和国家领导人和全国人民的检阅,向全世界爱好和平的人们展示了中国军人威武之师、文明之师的良好形象。

  2004年遵照军委裁军20万的命令,主动申请转业到地方工作,现任北京市财政局党组成员、副局长(正局级)、机关党委书记,分管农业处、党务、机关后勤、怀柔培训中心和全局安全保卫工作。

  记者:党的群众路线教育实践活动在贵单位是如何开展的?

  李书记:我局党的群众路线教育实践活动,坚持以党的十八大和习近平总书记一些列重要讲话精神为指针,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终把聚焦和反对“四风”作为服务群众、转变作风的关键来抓。

  去年7月12日,我局教育实践活动在全市率先启动,局、处两级班子和党员队伍先后围绕“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节,稳扎稳打的做好每个“规定动作”,确保教育实践活动的每个步骤都做到不虚、不空、不偏。与此同时,采取了“三学三训”抓教育、“两上两下”听意见、“写深谈透”促批评、“六改六建”纠四风等一系列有财政特色、有实际效果的举措,市委群众路线教育实践活动简报先后肯定了我局“组织局级领导干部带头作专题交流发言”、“出台整治吃拿卡要的‘八个不准’”、“根据群众意见聚焦形成‘四风’方面的25个问题”等做法,并以专题简报的形式,反应了我局集中力量深入推进专项整治的工作成效,中央和市属10家新闻媒体也以突出版面和篇幅宣传报道了我局重拳出击抓整治的工作。

  从主要做法上看,我局教育实践活动突出了“五个注重”。

  一是重视抓住领导重视这个关键,形成推进活动的工作合力。主要是:抓组织机构、抓沟通协调、抓计划方案、抓工作机制、抓思想发动、抓沟通协调。

  二是注重打牢深化学习这个基础,形成接受教育的内驱动力。主要是:1.拓展学习内容。2.抓好“三学三训”。3.构建多为载体(构建以领导讲党课、专家作辅导、群众作宣讲、现场作观摩、环境作熏陶、领导作示范为主要内容的多维教育载体)。

  三是注重拓展听取意见这个路径,形成开门纳言的良好局面。主要是:自己找、书面测(制作了调查问卷)、群众提、上级点、全面拢。

  四是注重运用开展批评这个武器,形成党内生活的生动实践。主要是:搞好谈心、写好材料、卸下包袱、坦诚批评。

  五是注重紧扣整治四风这个焦点,形成立行立改的实际举措。主要是:边查边纠抓整改。明确整改时间表。立足大局担重责(全市赋予财政的整改任务,认真落实23项主责任务,市领导对于我局的工作给予了“抓的紧、行动快、作风好”的肯定评价)。

  记者:群众路线开展后对贵单位日常工作产生了那些变化?

  李书记:这次教育实践活动,对领导班子、领导干部和党员队伍在思想、工作、作风等方面的影响不仅深刻,而且不是全方位的,大家普遍反应很受触动、很受教育、很有收获,集中体现在“四个增强”和“四个坚定”。

  一是有力增强了政治意识和大局意识,更加坚定的与党中央和市委保持高度一致。通过群众路线教育实践活动,帮助党员干部找到了坚定理想的“主心骨”、筑牢信念的“压舱石”,有了这样的内在驱动,就会更加自觉地与中央和市委保持一致的要求,贯彻落实到财政的方方面面。

  二是有力增强了宗旨意识和群众观念,更加坚定地纠正和解决财政部门的四风问题。公共财政“取之于民、用之于民”的本质特征,要求财政干部必须带着信念、带着感情、带着责任去做好工作,信念就是始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇,这份感情就是要始终感恩群众、敬畏群众、服务群众,这份责任就是始终要兢兢业业为人民理好财、用好权。正是在外有压力、内有动力的叠加影响下,全局上下改‘四风’、转作风形成了前所未有的声势和力度,出现了很多新气象、新变化。

  三是有力增强了党性观念和班子团结,更加坚定地担当起抓好班子和带好队伍的责任。通过开展批评和自我批评,党龄相对长一些的老同志普遍反应“党内生活中久违了的好传统又回来了,感觉真像是洗了一个让人头脑清醒的‘冷水澡’、保持革命热情的‘热水澡’”,经受党内生活历练比较少的年轻同志更是反应“很受震动,很长见识,第一次领受到了组织生活中的火药味,自己既有红脸出汗的紧张,又有加油鼓劲的收获”。

  四是有力增强了和谐氛围和担当精神,更加坚定地肩负起全面推进财政改革的使命。通过教育实践活动,大家感到气更顺了、心更齐了、劲更足了,自觉的把教育实践活动所激发的巨大热情,汇聚成强大的正能量,投入到完成好财政部门各项工作任务之中。经过全局上下的共同努力,2013年,全市地方公共财政预算收入完成3661.1亿元,比上年增长10.4%,圆满完成年度预算任务,各项支出得到均衡有序执行,有力支持了“稳增长、调结构、惠民生、促改革”的首都工作大局。2013年,我局绩效管理考评在全市综合管理类部门中排名第一。与此同时,财政各项改革稳步启动和扎实推进,“营改增”改革试点取得明显成效,集收入统计、监控、分析、研判等功能于一体的“北京财政综合数据中心”初具规模,我市加入GPA政府采购协议和打造政府采购“价格监控、二次竞价、诚信核查”三个平台的进程大大加快,财政支出绩效评价实施细则出台标志着效益导向和机制更加趋于成熟和定型,市级国库集中支付电子化使资金管理踏上了信息化“高速公路”,公务卡强制结算进一步扩大了覆盖范围,围绕政府向社会力量购买服务作出了制度设计和安排,围绕贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》建立健全了差旅费、会议费、培训费、因公临时出国经费、外宾接待费等方面的管理规定,行政事业单位内部控制试点工作稳步展开,“财政六到企业,实现互促共赢”的做法被评为市直机关“十佳案例”,青年骨干们在市直机关首届青年技能大赛中一举多得5个奖项。

  今年以来,在深化政策改革上进一步开阔视野、拓展路径。一是着眼于推进政府治理体系和治理能力现代化,与国税、地税、工商、人行、统计、经信委等部门写作,统筹建立北京财政综合数据中心,及时统计测算出2014年一季度不符合首都战略定位产业贡献全市地方财政收入约68.4亿元,及时发现部分总部企业将业务转移或下沉的“空壳化”趋势,为市委、市政府决策和各部门、各区县综合施策提供了有力支持。二是从清理整合财政支农转移支付资金入手,遵循“加强统筹、创新机制、依法监管”的基本要求,理顺事权与支出责任的关系,完善市对区县转移支付制度,推进财政管理机制改革。三是从加强大气污染防治资金保障入手,试编三年滚动预算,探索建立战略性目标导向、前瞻性谋划配置、周期性统筹平衡的预算管理制度。四是从政府购买服务、财政项目资金竞争性分配、规范股权投资等方面入手,厘清政府与市场、事权与财权、投入与绩效的关系,吸引社会组织、社会资本等积极投入相关领域,发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用和放大效应。五是从完善地面公交等公用事业补贴机制入手,明确政企职责、理顺价格关系、规范提升服务,探索建立政府保障和市场化机制相结合的公用事业发展支出分类保障体系。
  记者:贵单位党建工作有哪些可以推广的经验?
  李书记:近几年,我局的机关党建工作始终紧扣财政深化改革、科学发展这个主题,以贯彻《条例》和创先争优为契机,在深入推进“领航”、“聚力”、“先锋”三大工程、抓好“三进两促”和扎实开展党的群众路线教育实践活动等工作中,逐步形成了有政特色的“七个一”做法。

  一是打牢一个基础:就是把思想理论武装贯穿抓党建、促发展的始终。

  坚持以学习型党组织健身和思想理论武装为龙头,在抓学习、强素质中逐步形成了“八个一”的措施,即:每周一学,结合局领导班子和各处室的例会,及时传达学习上级的重要文件、重大决策和重点部署;每月一讲,由局领导作党课报告,或者邀请专家学者宣讲形势政策;每季一题,围绕每季度的专题统筹展开各类学习培训活动;年初一线,在年初确定用一条鲜明的主线将全年的各项学习教育活动贯穿起来;年终一书,将全年优秀学习、调研和科研成果汇集成册;每人一机,利用办公室计算机开辟了在线学习功能,每人每年必须完成规定的学时;每岗一包,给全局每个岗位都设计了“任职培训包”;终身一卡,以人手一卡的方式,让每个干部从入职到退休都能用此卡累积当年的学时和学分。

  局机关党委被授予北京市建设学习型党组织工作示范点,财政机关党委转发了我局学习型党组织建设坚持战略性、政治性、人民性的做法,中宣部党建网对我局综合施策抓学习的经验作了报道。

  二是营造一个氛围:就是以“六字”、“四红”活动激发抓党建、促发展的热情。

  【六字】组织开展了以“谈”、“讲”、“走”、“学”、“进”、“抓”为主要内容的“六字“系列活动。“谈”,就是以召开创先争优座谈会、研讨会、宣讲会等方式谈认识;“讲”,就是请奥运冠军邓亚萍、“第一书记”沈浩的扮演者杨立新、杨善洲的扮演者李雪健、“北京精神”评审专家公方彬、河北财政厅李红英事迹报告团、“中国梦”专题辅导教授郭凤海等来局传经送宝,推动创先争优;“走”,就是组织全局36名党支部书记赴延安进行创先争优现地学;“学”,就是开展“远学先进典型,近学身边榜样”的活动,对照先进找差距,瞄准优秀订措施;“进”,就是创先争优的队伍进农村、进社区、进企业、金预算单位,问政于民、问计于民、问需于民、问效于民;“抓”,就是围绕创先争优抓好集体议诺、规范定诺、群众评诺、集中示诺、逐项践诺,突出抓好履职效能、服务效率、工作效果和创新创优。

  【四红】围绕庆祝建党90周年,组织开展以“看红色电影、读红色经典、唱红色歌曲、讲红色故事”为主要内容的“四红”系列活动,营造了创先争优、积极向上的浓厚氛围。

  三是紧扣一个中心:就是把全面推进财政改革发展作为抓党建、促发展的核心。

  敢于站在财政是国家治理基础和重要支柱的新高度,充分认清财税体制改革在全面深化改革大局中举足轻重的作用,针对各方面对深化财政改革的呼声和要求,切实树立“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感,以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神,当好在财政改革中敢闯敢试的“排头兵”、先行先试的“试验田”,着力强化支部堡垒和党员先锋作用,推动党建工作和中心工作深度融合。

  四是强化一个理念:就是把“践行宗旨、深化服务”活动作为抓党建、促发展的载体。

  在全局范围内开展了“践行宗旨、深化服务”主题讨论和实践活动,安排了集中动员、强化学习、专题辅导、典型示范、案例警示、“四进四问”、“五查五看”、讨论辨析、交流发言、承诺示诺、整改践诺、民主生活会“回头看”等12个环节的活动,大讲服务之德,大兴服务之风,大抓服务之效。

  市委创先争优活动领导小组转发了我局的做法,财政部机关党委和市直机关工委还推广了我局城乡结对共建“七个一”、深入企业调研问计等在“三进两促”中深化服务的措施,“财政六到企业,实现互促共赢”得做法被评为市直机关“十佳案例”。

  五是弘扬一种精神:就是把教育和践行北京财政精神作为抓党建、促发展的驱动。

  把“唯公、崇德、精筹、创效”确定为北京财政精神表述语。积极推进北京财政精神表述语上墙、上屏、上网、上桌、上册等工作,围绕弘扬实践北京财政精神开展了全系统的征文和宣讲活动,以尘封的往事、身边的新事具体阐释属于财政人自己的北京财政精神,努力达成对财政精神“记一辈子”、“做一辈子”“传几辈子”的效果,使社会主义核心价值体系在财政部门发挥引领思想,凝聚共识,激发力量的作用。

  六是抓好一项活动:就是把扎实开展党的群众路线教育实践活动作为抓党建、促发展的契机。

  将机关所属39个在职基层党组织同步纳入教育实践活动范围,全局共有10名局级党员领导干部、123名处级党员领导干部、421名普通党员参加了教育实践活动,实现了教育实践活动队全局党组织和党员队伍的全覆盖,从而使全体党员普遍受到了一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育,普遍对自身的作风之弊,行为之垢进行了大排查、大检修、大扫除,普遍增强了抵御“四风”的自觉性和责任感。

  七是锻造一支队伍:就是把加强基层组织建设和干部队伍建设作为抓党建、促发展的保证。

  注重强化党员干部队伍“五个意识”。大局意识、问题意识、服务意识、看齐意识、纪律意识(政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、工作纪律、会议纪律和保密纪律)。通过加强干部队伍建设,我局基层组织的“自我造血”功能和“战斗堡垒”作用明显得到增强,呈现出组织强。人心齐、事业兴的良好发展势头。
  记者:您认为党建工作对提升我党的执政能力有哪些重要意义?
  李书记:我认为,加强党建工作时提升党的执政能力的关键法宝和必由之路。换句话说,提升党的执政能力关键在于提高党建工作科学化水平。
新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场积极考验、外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐的摆在全党面前。因此,不断提高党的执政水平,提升执政能力,是党巩固执政地位,实现执政使命必须解决好的重大课题。

  党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求:全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新、坚持党要管党,从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反复建设,增强自我净化,自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新性的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  这个总体要求,明确了当前加强和改进党的建设的关键。那么如何加强党建工作,可以从以下几个方面来理解和把握:一要增强忧患意识。全党必须牢记,只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地;只有居安思危。勇于进取,党才能始终走在时代前列。要常怀忧党之心、恪守兴党之责,以更加奋发有为的精神状态推进党的建设。二要把握“一条主线”和“两个坚持”的方针。加强党的执政能力建设,“两个坚持”是保持马克思主义政党先先进性和纯洁性的重要方针,要贯彻到党的建设全过程和各方面。三要把握党的建设的五位一体的总体布局。 改革开放以来,我们党开放并不断推进党的建设新的伟大工程,形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的总体布局、这个党的建设五位一体的总体布局,是在党的建设伟大实践中不断完善和拓展的,既体现了党的建设的一以贯之的成功经验,又体现了新的历史条件下与时俱进的时代要求。四要把握增强“四自能力”的新要求。中国共产党是一个勇于开展批评和自我批评、依靠自身力量修正错误的党,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,是新形势下保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁的根本途径。五要把握建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新任务。这是新形势下的保持党的先进性和纯洁性的战略任务,也是把党建设成为坚强有力、人民拥护的马克思主义执政党的重要途径。
  记者:推荐贵单位优秀党员的先进事迹
  李书记:我想推荐的是我局机关党委专职副书记、党办主任宋晓蕾同志。宋晓蕾同志以“党性强、作风正、工作出色”为标准,恪尽职守,竭诚奉献,辛勤工作,出色地完成党赋予的各项任务。先后荣获北京市“三八”红旗奖章、市直机关工委优秀共产党员、北京市优秀党务工作者等荣誉。该同志优秀事迹主要体现在:

  一是刻苦学习党的知识。宋晓蕾同志从部队到地方工作,通过刻苦自学,先后取得大学、研究生文凭。作为一名党务工作者,她认为不仅要学习科学文化知识,还必须具备优良的政治、业务素质和政策水平。为此,她把党的创新理论的学习始终摆在最突出的位置,作为一生的追求,刻苦钻研。长期以来,该同志一直担任局党建理论研究小组成员,先后撰写党建研究文章10多篇。近几年,在各种宣传教育活动中,她总是学在前,走在先,为市财政局党建活动深入开展做出了努力。

  二是坚定不移党的领导。宋晓蕾同志具有坚定的理念信念,入党三十多年,她始终保持坚定的政治信念和敏锐的政治头脑,遇有理论困惑不动摇,碰到现实困难不会比,面对错误思潮干斗争,始终坚定马克思主义的信仰,坚定跟党走社会主义道路的人生信念。

  三是努力宣传党的理论。晓雷同志历任党务干部,团委书记,机关工会常务副主席、机关党委副书记,无论在那个位置上,她不计个人名利,默默奉献,辛勤工作,将自己全部的青春、热情、智慧和心血奉献给党的事业,她把学习宣传党的理论当成一生的义务。多年来,她利用到各支部调研、与入党积极分子谈话、看望慰问困难党员等机会,宣传党的理论和政策,把自己的学识无私奉献给了她热爱的事业,如同党员干部的知心大姐,生动诠释的党建工作的“润物细无声”的作用。

  四是模范践行党的决策。宋晓蕾同志做到了知行统一,带领机关党务干部创造性的开展工作,不断强化基层党组织建设,强化思想政治教育,积极协助局党组打造和培养一支政治合格、作风过硬、业务精湛的财政干部队伍,实现机关党建与业务工作的“两手抓、一体化”,为财政改革与发展提供了坚实的思想基础和强大的动力支持。
  记者:您对《书记访谈录》栏目寄语
  李书记:祝愿栏目越办越好,打造成“五维载体”:宣传阵地、交流窗口、监督喉舌、教育课堂、服务平台。宣传阵地就是广泛宣传党的理论、党的政策方针、加强舆论引导;交流窗口就是利用栏目增进各个领域,各个部位党员干部之间的学习与交流;监督喉舌就是要最大限度的让群众参与到栏目中来,为党建工作建言献策,帮助各级党组织改进工作;教育课堂就是多以领导干部讲党课、普通群众谈体会的方式,把思想教育寓于互动访谈之中;服务平台就是通过栏目传达党员干部的正常利益诉求,积极呼吁,倡导解决党员干部实际困难。

  从李书记的谈话中我们总结了他四个特点:

  一、 刻苦专研,自觉做党的理论的深入学习者。

  二、 追求真理,自觉做党的理论的坚定信仰者。

  三、 甘愿奉献,自觉做党的理论的积极传播者。

  四、 知行统一,做党的路线方针政策的模范执行者。

编辑:罗婷